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台灣是位在婆娑之洋上的美麗之島，但天然的陡峭地形、全島遍布的斷層線，以及在全球颱風最頻繁的西北太平洋的地理特性，注定這個美麗的島嶼將飽受天然災害的考驗。要安身立命，需要對自然災害的空間分布特性，有充分了解，進而趨吉避凶。然而擺在眼前的事實，是在易發生洪水的河道旁，溫泉旅館林立；陡峭的山坡地，水土保持功能佳的天然植被，被茶園、菜園及果園所取代。缺乏對大自然敬畏的結果是，年復一年在不同地點發生崩塌、土石流造成人命財產的損失，而這已不能完全歸為天災。然而，美麗之島的悲劇不僅限於對自然缺乏謙卑與敬畏，對科技和工業的過度崇拜與依賴，更使台灣災難連連。在缺水的西南部，我們致力發展耗水的石化工業與養殖業，為滿足供水需求我們超抽地下水造成地層下陷，讓先人的大厝浸泡在水中。數十年來輕忽環境保護的經濟發展，從空氣汙染、土壤汙染到水源汙染，到良田上的豪宅林立，使得美麗島在天災加上人禍的蹂躪下，滿目瘡痍。環境及鄉土意識抬頭，本應是改善問題的契機，但是除了天災和罔顧環境的經濟發展外，近年來出現的朝野對抗，互不信任，阻止了許多國土規畫和環境保育政策的推動。政府主導的規畫或座談，很容易被視為摸頭招安，而在野的議論，則常被視為不切實際的想像。政黨為了選票，即使對國家發展環境保護不利的政策，為了討好選民，也不敢大刀闊斧去改革。當朝野失能，被視為台灣亂源之一的媒體，願意站出來為台灣的環境發聲，積極積扮演第四權的角色，實為難能可貴。感謝聯合報願意投注心力，將為國土把脈放在頭版，在口水充斥的台灣，為這多災的美麗島嶼發聲。
兩周前插秧的有機米，在盛夏八月的夕陽下閃閃發光，再晚一點可以聽見青蛙上演「交響樂」，這裡是台南官田「友善大地有機農場」，遍地生機盎然。但踩著田埂，走到幾公尺外的田區時，一對夫妻戴著口罩、揹著一大桶除草劑，不斷對田邊茂盛雜草噴灑時，硬生生將畫面拉回現實：這才是台灣絕大多數的農田景色。 農地躺在加護病房 「台灣農地就像躺在加護病房，只剩農藥、化肥兩根呼吸管在維繫生命。」台大農藝系教授郭華仁說，台灣現今以農企業為主流，往往忽略生產之外，糧食安全、生態環境等外部成本，想要落實友善土地，將是一場「觀念的革命」。 郭華仁觀察，在追求產量時，大量使用的化學肥料，造成土壤硬化、微生物死亡，農藥、除草劑更傷害生態，蚯蚓、蜜蜂、青蛙都在消失，全台農地土壤正在「慢性自殺」，有機農業仍原地踏步，民間單位透過草生栽培、生態農法搶救，卻緩不濟急。 有機農業成長緩慢 根據農委會資料，台灣有機農業面積從一九九六年的一五九公頃，年年往上攀升，兩千年突破一千公頃；十年前，二○○四年達到一四二六公頃。轉眼間，二 ○一一年突破五千公頃，二○一二年達五八四九公頃。 雖然看似增加四六○三公頃，約是一百七十七個大安森林公園；但若以台灣耕地面積八十一萬公頃計算，十年來，有機農業成長只是千分之一到千分之七。 農委會指出，現行友善土地政策以有機農業為主，嚴格要求農藥、化肥「不得檢出」；其次則有吉園圃、CAS、產銷履歷，以安全用藥及追溯源頭為目標，各地則輔導農民合理化施肥。 過度嚴苛的「不得檢出」，不符合台灣地理現況，對需要養家活口的農民來說，隔絕鄰田、灌溉水難度高，撐過轉型期更是天方夜譚；當「無毒生產」未獲得政府支持時，生產方式自然以追求產量為目標，成為惡性循環。 農田土壤明顯酸化 從農業試驗所每五到十年的土壤診斷中，二○一一年最新調查資料可見，台灣四十年來農田土壤明顯酸化。 農試所組長郭鴻裕解釋，土壤酸化除工業、開發及酸雨，更指向農田肥料過量使用，酸化的土壤讓微生物多樣性降低，反而使土壤保肥力下降、作物難以生長，農人還會誤以為肥料不夠、加倍施肥，「許多崩壞的土壤，甚至需要好幾輩子來恢復。」也許「好幾輩子」誇大了，但台中新社白毛台葡萄農何明傳，確實費盡心思才讓土壤恢復健康。 葡萄農十年救土壤 廿一年前，何明傳從父親手中接過果園，依前輩做法大量「餵食」化肥，本該是深紫色的葡萄、逐漸呈現淡粉紅色、數量愈漸稀疏；農改場發現土壤酸鹼值竟只有四點三，硬化的土壤、消失的生態不說，農地酸度幾乎等於番茄汁。何明傳轉向草生栽培，嘗試不噴除草劑、減量使用化學肥料，耗時十年終於讓土壤酸鹼值回到中性。 何明傳並非個案，走進苗栗淺山果園，腳下的土壤早已乾枯龜裂，觀樹基金會主任江進富直呼「硬的有如柏油路」。 田間蚯蚓急速減少 國內外近年不斷證實農藥汙染導致蜜蜂消失，台大動物研究所長陳俊宏觀察，農田間蚯蚓正在急速減少。
沿著彰化縣溪州鄉一五二縣道，灌溉水源從刺仔埤圳彎進三條圳，在抵達一大片水田前會先經過詩人吳晟的一公頃樹林，以及樹林底下剛挖好的三個生態池。今年有廿一戶農民，除了不使用農藥、化肥，這三個生態池更營造出良好生物棲地，打算讓土地活過來。 兩年前，中科四期引水工程打算從溪州取水，引發一場「搶水大戰」。為守護岌岌可危的刺仔埤圳，溪州鄉公所主秘吳音寧日夜帶鄉親北上、拉開大大的「護水」布條，終使國科會妥協，避開從溪州取水。 吳音寧去年號召農民發起「水田溼地計畫」，由在地青年、農委會特生中心研究助理陳宏彰擔任主持人，爭取營建署經費補助成立「溪州尚水農產運銷公司」，讓農民接受該公司委託，以不使用農藥、化肥方式契作，每分地補助兩萬元，比農民慣行農法的收入還要多。 不能噴撒除草劑，農民必須動手割草；陳宏彰則趁假日號召同事做生態調查，並在田區製造生態池，做為水源沉澱、過濾及生態復育池，並提供放水時，水中生物避難棲地。 陳宏彰說，台灣西部長期使用慣行農法，農民主要依靠生產生活，重農業區要達到「友善土地」困難度高，「畢竟改變農法若失敗，農民要犧牲的是一整年的產量。」他希望翻轉「里山」概念，讓水田包圍自然、恢復水田應有的生態環境功能。 名家觀察／里山不是夢…日農民做得到 台灣呢聯合報／謝美微（台灣長宿協會日本代表）過去兩年，我曾帶著日本農業新聞記者走訪台灣農業大縣雲林縣，當時雲林縣正推動平地造林，從各項綠色政策，可見幾年後的雲林一定有所改變，可以成為森林大縣、甚至生態與休閒代表的城市，帶頭將美麗的環境留給後代子孫，讓國際媒體看見台灣也能做得到。 當時，我們也看見農委會水保局推出農村再生政策，有秩序、有計畫推動農村活化，照顧全台四千多個農漁村、六十萬戶農漁民，並努立建立許多讓年輕人願意回歸、重視農村的機會，青年農民累積在外地工作的經驗，加上向年長農民學習，種出「炸彈蓮霧」、「玫瑰蕃茄」，以及大量美生菜等輸出日本、香港、新加坡，以超越消費者期待的品質，呈現農業的無限潛能。 但能達到此規模的農家，畢竟還是少數。 我們每一個人都希望，台灣的農村風貌能永遠保有田園之美麗，不要受到破壞。農村耕作時期的一種自然的農村生活，也就是最近在台灣流行的「里山」，是一種很自然的生活方式，這也是從以前就有的農村社會，不是嗎？但因農業、工業的大改革，交通的發達、工作機會增加、任何的資源都很容易又便宜的得到，讓農村的生產價值減低，因而離開自己的生活原點。 目前台灣所發生的食品安全、糧食問題，正讓大家看見問題點。此回和聯合報記者們來到日本，深入了解這個我們飛行時間才三個小時的國家，他們是怎麼做到的。 日本與台灣同樣面臨農村人口快速流失、農民年齡老化、農業後繼無人、農地廢耕等問題，同樣也在尋求適當的對策。我長期帶著台灣的農業團隊，來考察日本的農業，發現他們擁有相當規模的農協（會）直營超市，根據日本農林水產省統計調查，二○○九年日本全國農民市集直銷所（定期性營業）約一萬六千八百十六家，經營種類計有個別農場直營賣場、農會直銷所、農民市場、道之驛等。 「道之驛」，台灣一定不少人聽過，在雲林縣西螺就有一個，相較日本國土交通省（交通部）在一九九一年，先在山口縣、岐阜縣、栃木縣三縣實驗性的試驗，到二○一四年四月，全國已經有一千零卅個道之驛。成功結合地方的物產資源、地方歷史、文化和觀光資源，在二○一一年的東日本大震災時，更發揮救難收容中心、食物提供中心等效果，最近更成為日本農民的追夢中心。 此外，道之驛內也常看到農產品特產有關的各種商業或服務活動，特別是農產品直賣所，能讓生產者看到消費者的面孔，消費者也能買得安心、吃得放心。 我每次回台灣、到淡水吃海鮮時，都會遇到拿著自己種的農產品、不斷向著遊客推銷的農民，這點比較下來，日本農民就比台灣農民來得幸福許多。希望台灣的政府能看到此點、想出對策，讓每個農民都有在地生活的尊嚴和豐富的生命力。 記得帶著前台南縣長來日本行銷芒果時，日本一位芒果農家說：只要有商機，我們的孩子都會回來的，「不讓農地廢耕就是啦！」 此回，我們也很幸運訪問了京都府綾部市的山崎善也市長，我們請教他、以一個地方政府的角色，如何把綾部市推上國際舞台？山崎市長說：任何一個城市或農村，若無法把醫、食、住、行、教育等條件整頓好，就無法把人留下來、更別談產業了。 帶著滿滿的寶物，要如何在我們友善的土地上生根、繁植、結果，是我們的義務。 日本篇／一念留住白鸛飛田特派記者侯俐安／日本報導「我們把農田弄成這樣，是不是有點過分？」 下過雨的早晨，田間傳說中的「送子鳥」低低飛過、展翅身影倒映剛插秧的水田，遠方幼鳥在學飛。牠是東方白鸛，也是日本豐岡市鳥。很難想像，這片生機盎然之地，曾因大量生產、過度使用農藥，讓白鸛消失長達18年。 回到1971年，最後一隻白鸛死於豐岡，登上報紙。第一任豐岡市白鸛共生課長佐竹節夫回憶，大量農藥、砍伐松樹，導致無處築巢的白鸛體內累積毒物，蛋殼更因過薄無法孵化，逃不過瀕臨滅絕。 豐岡人開始深切省思，究竟如何讓農人與白鸛共存？ 1989年第一隻人工孵育白鸛成功。三年後，豐岡設計白鸛專屬的復育農法，採無農藥及減農藥生產，後者減少7成5農藥用量、使用單一病蟲害藥物，避免複合式農藥傷害生態；水田維持水位，留給蝌蚪、青蛙生存空間。 2005年是戲劇性的一年。為了一隻過境停留的白鸛，縣市合作耗資上億，買下一塊正要整頓為大型農業區的戶島溼地，保存為白鸛棲地。同年，第一隻復育的白鸛野生放飛，那一天，代表的不單單是稀有鳥類回到野生環境，而是豐岡市準備好迎接牠的環境。 尋找三方共存方式 去年調查，豐岡的天空已有163隻白鸛；今年春天，豐岡迎接10隻白鸛幼鳥誕生。 白鸛不只庇蔭了田間生物，也帶動商機，啟動一連串的正面效應。復育米釀出的白鸛清酒，全日空特別指定在機上販售；所有掛上白鸛的列車、婚禮、農產都深受歡迎；幾公里外的新潟縣朱鷺、宮城縣白額雁，也陸續推出復育農產。 豐岡以超過四十年的時間，尋找讓人、農業與生態環境共存的方式，成為經典的「里山」案例，值得台灣參考。「里山」一詞，在日本代表人與自然共存，融合生活、生產、生態。關注里山倡議近20年的京都龍谷大學講師谷垣岳人對我們說，「把農田弄成這樣，是不是有點過分？」這一個問題，是人們在經濟發展中必經的反思提問。 |
2014年8月4日 星期一
為國土把脈
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